新政府上台后， 是否会放宽新西兰移民政策？

上周一（11月27日）， 国家党，行动党和新西兰优先党三党联合政府宣布正式成立， 并推出执政首100 天的49项主要工作，包括打击犯罪振兴经济降低生活成本的一系列举措， 但是这里面没有涉及到移民政策。新政府上台后， 到底是否会放松移民呢？ 这要看他们签订的联合政府协议框架。

国家党和行动党关于移民政策的协议内容：

· 增加“被承认季节性雇主计划”下工人人数的上限，以提高配额分配系统的灵活性。

·  推出为期五年、可续签的父母类别签证，需承担医疗费用，并考虑实行公共医疗费用征收。

·  从技术移民类别签证中取消中位工资要求。

·  放宽规定，使得签证持有者的家庭成员更容易在新西兰工作，首先从技术移民类别签证持有者开始。

国家党和优先党关于移民和教育政策的协议内容：

• 加强对求职者工作福利受益者的义务，促使其寻找工作并采取制裁措施对不遵守工作义务的人，考虑对25岁以下人士设定时间限制。 

• 改进“认证雇主工作签证”，使其更专注于吸引新西兰所需的劳动力和技能，以优化移民系统。 

• 承诺每年适度提高最低工资。

•  确保新西兰移民局进行适当的风险管理和核实，以确保移民填补真实的劳动力需求。

• 调查建立“重要工作者”劳动力规划机制，更好地规划长期的技能或劳动力短缺

• 承诺执法和采取行动，确保那些被发现滥用移民工人的人面临适当的后果

• 解决并提供解决方案，以应对长期以来OECD对新西兰移民政策缺乏关注的问题， 比如基础设施、能源。 

从上可见，行动党的要求比较具体，但基本是上国家党原来就打算做的事情， 包括增加季节工指标，推出父母5年长期探亲签证， 修改技术移民政策，放宽工作签证持有者配偶的工作权利（这个事情， 工工党政府已经变了多次， 到下台之前的政策是， 所有配偶都可以 工作， 但是只能给认证雇主工作）。

新西兰优先党的要求则没有那么具体， 但是明显反映该党反移民的倾向， 反对目前宽松的工作签证政策。 疫情结束后， 面对个方面的压力， 工党政府滥用了本意是收紧工作签证的认证雇主工作签证体系，闭着眼睛批出20万份工作签证，而且将有效期统统改为5年。 这里面， 有不少是虚假的， 申请人到达以后没有那么多工作， 甚至根本没有工作， 因为前期支付了不菲的费用， 许多人会长期滞留， 甚至期待下一次大赦。 当经济下行， 潮水退去后， 这些问题都会暴露出来，给新政府造成压力。 国家党原来的设想是， 取消新的三步认证批准体系， 恢复到以前的按照市场需要（ Market Test）批准工作签证。国家党执政时期， 工作签证并不是很松， 移民官有一定的判断力， 而且从来没有这样批量放水过 。

根据我们的判断， 未来移民政策会有如下的发展和变化： 

1. 技术移民。 工党刚刚开始实施的6分制， 没有多少人够门槛，会造成新西兰技术人才断档， 是工党政府无能且不负责任的典型表现。 新政府就算不予取消，也需要动手术大改。新西兰每年需要补充3万左右的新技术移民， 经济才能健康的发展。2020年前的旧技术移民政策历经20年补充完善， 大体是合理可用的， 对新政府来说， 最简单的解决方案就是重启160分制的旧政策。 新移民部长Erica Standford在台下担任反对党移民事务发言人的时候， 曾经提过要给技工（trades people）一条移民出路，这才是难题。 一方面， 新西兰确实需要大量的木工， 电工， 水暖工，油漆工以及 厨师，但是一旦给出移民通道，大量留学生就会涌去就读“短期移民课程”，这个显然不是一个健康的经济现象。旧政策用英语和学历分卡住了大部分人， 不知国家党重新上台后， 是否会改变之前的做法。

2. 工作签证。国家党向来主张比较宽松但严谨的工作签证政策， 确实需要的员工可以从海外聘请， 但是不能容忍大量弄虚作假。现在工党铺开了一个烂摊子，等到失业率明显上升是， 新政府会面临压力，优先党会提出抗议，不知到如何收拾。另外。 为了促进留学产业发展， 并且与澳洲看齐， 留学生毕业以后的工作签证期限还有 机会延长，比如本科3年， 硕士4年， 博士5年。

3. 父母长期探亲签证。似乎没有悬念，会推出5年长期签证，但是有些安排需要处理， 比如向政府缴纳医疗费或者购买私立医疗保险。新西兰医疗资源一直紧张， 即便老年父母们购买了私人医疗保险， 依然会增加对整体医疗体系的负担。尤其是急诊， 私立医院是没有急诊的， 公立医院的急诊， 早就已经不堪重负。

4. 投资移民。华人非常关心的话题， 大家都希望多来些企业家，把财富带过来， 促进新西兰的投资和消费。 Standford 曾经多次指出， 工党政府抛弃了一个原来很有效的投资移民政策。实际上， 2017的投资移民政策已经是迫于大选压力收紧后的一个版本， 2009年投资移民政策才是比较合理实在的。另一方面，国家党在台上的时候， 也不是特别热衷投资移民（我们公司多次写信希望增加投资移民指标，移民部长明确表示不同意）。工党2022年9月推出的投资移民政策极其不友善，基本上是一种不欢迎的姿态。真正支持投资移民的是行动党，他们在今年9月份的移民行业年度大会已经表示会支持新政府回到原来的投资移民政策， 尤其是可以投资国债企业债， 但是资金门槛可以适当上调。我们公司已经在着手写信给三大政党， 希望他们尽快重新开放投资移民。但是投资移民政策属于影响比较大的政策，移民部长不能一人决定，需要政府内阁批准，优先党的党魁 Winston Peters 也是内阁成员， 他会反对。 我们目前的预测是， 投资移民政策会修改， 但是难以回到2017年的门槛。

5. 移民与基础设施的关系。 新西兰基础设施建设长期拖经济的后腿（广义的基础设施， 包括学校医院等），移民人口的增加应该有计划按比例，国家也需要一个长期的人口政策， 如果处理不好， 无疑会引起本地人的不满。在这个层面上，Winston Peters 的考虑是有道理的。未来3年， 新政府必将面临诸多挑战。

本文是我公司2023年度最后一篇微信公众号文章， 等到2024年年底的时候可以来回顾一下， 我们有信心，预测的准确度会在80%以上。